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从技术支撑到产业治理核心 —— 解码发布会背后的标准化新逻辑

来源: 2025-06-16 52

2025年6月13日,市场监管总局二季度例行新闻发布会召开,一系列重量级政策信号在此释放。

这场发布会释放出一个明确信号:标准化工作正在经历一场深刻的转型,它不再仅仅是一个技术支撑工具,而是向产业治理的核心基础设施大步迈进。对于相关行业从业者而言,理解这一变革的逻辑,已经成为了关乎未来生存与发展的关键课题。小编带你一同深入剖析这场发布会所揭示的标准化战略演进路径。

质量安全底线:全链条标准化守护

儿童和学生用品安全守护三年行动方案(2025—2027年)成为本次发布会的重头戏。该方案联合市场监管总局、工信部、教育部、公安部等5部委共同推进,目标直指2027年实现儿童和学生用品质量安全隐患有效治理

在该行动方案中,标准化发挥着三大核心作用。其一,场景化标准覆盖。紧密围绕 “学、玩、穿、用、行” 等全场景,针对学生文具、玩具、童装等重点产品建立起完善的安全标准体系,切实解决了诸如小零件脱落、化学危害等行业痛点问题。其二,全链条标准协同。从生产准入环节一直到网络销售监管,构建起统一的标准要求,成功破解了以往线上线下监管割裂的难题。方案中 “明确提出每一个环节都拧紧螺丝”,坚决杜绝劣质产品流入校园。其三,信息互通标准框架。明确各部门职责分工,搭建起标准化的信息共享机制,有力推进跨部门监管数据的互联互通。

自2019年以来,监管部门已对儿童用品企业进行了61.6 万家次的检查,抽查产品达16.4万批次,这些工作为当前的三年行动奠定了坚实基础。而如今的新方案,借助标准化手段,将监管效率推向了一个全新的高度。

反垄断执法:标准化助力精准监管

发布会上通报的地塞米松磷酸钠原料药垄断案,创造了我国反垄断执法史上的三项突破:对组织者自然人郭某某顶格罚款500万元;对四家涉案企业罚没3.54亿元;对4名责任人员各罚60万元。

在这一案件中,标准化的技术支撑作用不容小觑。一方面,成本核算标准化得以建立。通过构建药品生产成本核算标准框架,为判定 “不合理涨价” 行为提供了精准的量化基准(价格从8000元/公斤被抬高至1.3万元)。另一方面,追溯体系标准化发挥了关键作用。药品全链条追溯标准协助锁定了垄断协议的实施路径,查明了涉案企业“同步停止对外供货”的协同行为。此外,处罚裁量基准统一化也得以实现。建立垄断行为处罚裁量标准化规则,使得 “组织者+企业+责任人”的三重追责执法突破成为可能。

王秋苹司长着重强调,市场监管总局将持续加大医药领域反垄断执法力度,始终保持“利剑高悬”的高压态势,坚决守护群众的“救命药”“安心价”。

标准实施监督:构建从制定到落地的闭环管理

2025年初,市场监管总局等十七部门联合印发了《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》,由此构建起了一套全链条监管体系。本次发布会披露的实施进展尤为值得关注。

在监督机制方面,创新举措不断涌现。全国标准实施监测网已经形成,它整合了强制性标准实施情况统计分析点、标准验证点等各类监测节点,实现了对标准实施情况的全国性监督覆盖。与此同时,动态优化闭环机制也已建立,即标准实施监督结果与复审修订实现联动,对于那些老化滞后的标准,能够及时进行修改或废止。此外,第三方评估机制也逐步完善,通过开展标准实施效果的第三方评估,培育起一批专业的评估机构,从而有效提升评估的专业性水平。

在地方标准改革方面,也取得了显著突破。在河北、黑龙江、上海等13个地区开展的深化地方标准管理制度改革试点工作,已经取得了阶段性成果。在这次改革中,重点清理了7.8万余项存量地方标准中的隐形壁垒条款。并且,试点地区还建立了地方标准立项、批准环节与改革政策的一致性评估机制,推动地方标准从以往推动地方标准从以往的数量规模型向质量效益型转变。

民企发展支持:标准化拆除隐性壁垒

随着《民营经济促进法》的正式施行,市场监管总局推出了37项促进民营经济发展的举措。在这一过程中,标准化扮演着至关重要的角色。

在竞争政策方面,标准化工作持续推进。推动实施《公平竞争审查条例实施办法》,进一步完善经营者集中监管规则的标准化流程,为市场竞争营造更加公平的环境。在收费透明化方面,制定网络交易平台收费行为合规指南,建立收费信息披露标准,让收费行为更加公开透明,便于监管和市场主体的了解。在创新资质平等化方面,鼓励民营企业积极参与标准制修订工作,特别是通过团体标准转化机制,使民营企业能够获得更多的技术话语权,从而在市场竞争中占据更有利的地位。

王秋苹司长明确指出,市场监管部门将致力于把法治红利转化为发展动力,助力民营经济在法治化、国际化、便利化的营商环境中茁壮成长。

从儿童用品安全守护的底线筑牢,到医药反垄断执法的精准亮剑再到民企发展壁垒的标准化破除,这场发布会为我们清晰地勾勒出了一幅标准化战略的演进路线图。

正如王秋苹司长在发布会上所强调的那样,标准化工作已经从单纯的技术工具升维为治理体系现代化的关键基础设施。在当下和未来的产业竞争格局中,那些能够率先掌握标准化战略思维的企业和机构,无疑将在新质生产力的竞争中抢占制高点,赢得先机,并在市场竞争中脱颖而出,获得更为广阔的发展空间和发展机遇。


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